大家好，围绕这个会议的主题，主要就扩大金融开放，促进金融改革跟大家做一点交流。

大家知道，去年年底刚刚离开的朱光耀部长披露，中国将大幅的放松外资对金融机构的股权控制比例，在年初的两会上这得到了进一步的确认。但是在这个过程里面，这也是充满着争议的，特别是现在国际贸易变局，中国的国际环境面临很大变化的情况下，金融还要不要开放？怎么开放？我觉得这个是大家很关注的问题。

其实中国金融的开放绝不仅仅局限于金融股权的开放，它是一个更广泛更深刻的开放。首先我们要知道，改革开放以来，中国的金融发生了翻天覆地的变化，我们今天已经是货币总量、央行和金融机构的资产规模、我们国家的外汇储备、金融附加值在GDP中的比重等等，在很多方面已经是单一国家世界领先的啦。在世界前十大银行的排名中，中国四大银行都已经是名列前茅了。但这是不是说我们的金融都已经非常的OK了呢？我们是不是就不需要改革开放了呢？

其实不是。当我们回顾改革开放以来中国金融发展的历程就会发现，中国金融改革开放的发展基本上可以用几个字来表现，就是“基础差、发展快、成绩大、问题多”，而且问题到了集中爆发的时候，必须全面的深化金融的改革开放。基础差指的是我们新中国成立之后，计划经济的推行，金融的功能严重的萎缩，最后全部的金融活动，全部集中在了中国人民银行一家来办理。中国人民是做什么的呢？是国家的印钞机和出纳员。

所以我们的金融是在这么薄弱的基础上，在改革开放之后一步一步发展起来的。改革开放后也不是一天就达到了我们今天这个水平，实际上中国金融真正对外开放和市场化发展，我自己认为，大概要从2006年加入世贸组织5年过度期之后，推动国有金融机构股改上市，股份制和外资金融机构全面发展才开始。如果从2006年开始算，时间是非常短的，但是发展速度非常快，因为整个计划经济向市场经济转化，经济社会快速进步之后，对货币金融的需求明显的提升，它取得了很大的成就，但是也积累了很多问题，很大的风险。

这其中的问题可以挑出很多，我前一段公开发表了一篇文章，指出中国金融的6大痛点，实际上还有很多，我觉得最根本的一个就是，从新中国成立到2006年对外开放，其实我们的金融人才是严重短缺的，那么长时间金融是严重的削弱了。在这个过程里面有一个很大的问题，今天看就是金融的基础架构，底层设计，它整体的逻辑关系，现在是相当薄弱的，以前你小打小闹的时候不暴露太大问题，今天发展这么大以后，而且我们加入全球化以后，这些问题就暴露无遗。

所以大家可以看更重要的拐点是2015年，我前几天也发表了一篇公文：“2015 中国经济增长从高速发展转向真正常态的重要拐点”，指出：在2014年以前，我们大量的财政收入是资源性的收入，但是2015年开始大量的靠负债；2014年以前我们国家的货币投放主要靠央行外汇占款，央行买外汇投放货币，是所有货币投放里面最便捷最便宜的渠道，直接到了社会上，成本很低，就只有一个兑换手续费。但从2014年下半年开始，我们今天大量的货币投放就必须通过银行贷款实现，而银行又大量的向央行去拆借，今天央行拆借出来的资金超过了10万亿，这种资金投放把我们整个的金融架构和社会融资里面的多层次的问题暴露无遗，层次特别多，资金层层转，费用层层加，你的结构性的融资难、融资贵在所难免。再进一步就是我们居民部门的本外币存款减去贷款后的净存款。2015年2月份，也就是春节那个时候，达到了我们历史的高峰期，29.9万亿，之后就快速下降，到2015年底就下降到了28.16万亿，到2017年就下降到了24.68万亿，这个比高峰期就减少了5万多亿了，而且不仅比2015年高峰期大幅的下降，它甚至都比2012年底的数字都下降，因为2012年底净存款是24.88万亿，比2017年还多了2千亿。这个都是一些快速的根本性的变化。

这个变化背后的因素是什么？实际上告诉我们，中国改革开放40年之后，现在进入到换档转型调整非常重要的时期，急需要全面深化改革，更加对外开放，如果没有更深的改革，更宽的开放的话，我们的中等收入陷阱能不能走出来，这将是一个大大的问号。其中金融怎么办？特别是十九大明确了到本世纪中叶，中国要成为综合国力、国际影响力领先的现代化强国，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，那么金融怎么办？所以我认为毫无疑问我们必须加快金融的改革开放，切实增强金融的综合实力和国际影响力，不能拖国家战略的后腿，而是必须要跟上去发挥推动作用。

扩大开放是我们吸引国际金融的资源和国际先进经验的需要，也是促进我们自己对外走出去并且真正深化金融改革的需要。我们知道改革是很难的事情，没有重大的压力，甚至没有外部的推动力的话，好多改革推不动。在我们金融改革的历程里面我们可以看到，没有1997年东南亚金融危机的冲击，98年的金融改革很难推出来；没有入世推动，我们金融机构的股份化与上市等一系列的改革开放很难推出来，所以现在还是需要金融的改革开放，所以贸易的摩擦，贸易格局变化，应该推动改革开放，而不是阻碍改革开放。

现在还要确定一点就是，政府确立的放宽金融机构股权的限制，这是政策的放松，不是政府要求你一定要马上达到这个要求。政策的放松和政策要求必须要实现，是不是完全一样？大家争论的时候把这两个混在一起了。政府是确定红线的，把红线放宽不等于你马上就要实现，在很多国家是没有金融机构股权限制的，但是有很多资质的审查等等一系列的要求，包括国土安全要求的限制。所以好多国家没有金融机构股权限制，但是中国的机构还是进不去的。我们在这个方面也要注意一点，政府管的是政策的底线或红线，在限制内你不能突破，但是它放松了，你不一定马上就去做。放松外资股权限制，我国四大国有银行马上就会被别人控股了？不可能！这是我们必须要注意的。

真正要对外开放，我自己认为我们现在已经储备了很好的基础，中国在很多方面也是领先的，中国金融的竞争是全世界最激烈的。比如说支付，支付收费的价格在全世界没有比中国更低的了，是有竞争力的，开放不一定就是人家来把你给顶了。但是我们还要承认，截至到今天，中国金融的活力，中国金融普惠的程度，金融的开放度和金融的市场化水平跟发达市场去比还有很大的差距，我们必须要进一步扩大改革。扩大改革开放不仅仅只是我们金融机构的改革开放，我认为更重要的是要开放我们的金融市场，仅仅有金融机构的走出去引进来，对我们的开放度是有很大帮助的，但是如果没有我们国际金融中心的建设，没有国际金融中心的对外开放，从而吸引全球的金融资源到你这个地方来做交易，你这个地方交易的价格能够产生国际影响，更重要的是要在这里面用人民币来计价的话，中国金融的国际影响力，中国人民币的国际化都会受到影响，所以必须要加大开放，而且最重要加大开放的点，是我们金融市场的建设和开放。要打造成为一个国际金融中心，必须要在你的规则和基础设施方面要有国际化要有现代化。

我自己觉得，全球的世界政治经济格局正在深刻的变革，世界金融正在大变局。谢谢大家。