报告 |《区块链在政府方面的应用初解》
区块链blockchain
区块链作为一种去中心化和去第三方信任的数字记账解决方案,正逐渐被市场上的财务、审计、公证、税收、金融等相关机构重视。但区块链的分布式、数字签名等思想却早已出现,只是随着2008年底中本聪提出了比特币的概念被市场重新认识并广泛关注。
区块链具有非中心化、不可篡改、可信任性、可追溯、可编程等优点,这就使其具备颠覆传统金融的可能,也会在一定程度上使过去被当作“黑盒”的业务更加透明化。尤其是对于政府工作而言,虽然政府具有极强的公信力,但政府的部分行为依旧会因为不透明而受到诟病。将区块链的应用拓展到政府工作上,将更加有助于政府向社会传递出透明管理的信号,也更有利于社会监督的落实。具体而言,有以下几方面值得尝试。
一、政府信息基础设施保护方面
虽然政府的数字信息系统的安全性很高,不容易受到攻击,但由于是中心化的信息处理方式,一旦被黑客取得了某一中心路由的控制权,将会发生信息篡改,造成巨大的损失。当使用区块链的时候,信息会分布式存储到所有参与节点中,任何单一节点受到攻击将不会影响整个网络的正常运行,并能做到对信息的有效监控,保护网络安全。
二、公民权利认定工作
公民身份和权利认证往往要通过国家权威部门来进行核对和认定,这造成了政府资源的大量浪费。由于区块链不可篡改的特点,会让信息验证变得更加便捷和可信任,尤其是由政府建设的基于区块链的身份共识机制,将成为公民权利认定的重要手段。这也就能避免“证明我妈是我妈”这类问题了。
同时,由于政府掌握所有人的学历信息和个人基本信息,在区块链中建立简历真实性证明机制,通过匹对个人信息的哈希值是否一致来证明个人信息是否真实,对于简历的真实性核对工作有很大的帮助,还能保证个人信息不会泄露。这将会对社会上招聘中常见的简历造假问题有极大的遏制,让人力资源不再为应聘者简历真实性而苦恼。
三、政府政务信息公开方面
政府工作通常受公众关注和监督,由于区块链技术能够保证信息的透明性和不可更改性,对政府透明化管理的落实有很大的作用。一方面,政府的行政决策将会变得有迹可循;另一方面,由于不可撤销性,政府的决策会更加慎重,避免了朝令夕改这类事件的发生。
尤其是在土地登记方面,使用区块链记录将能保证完整的土地流转信息。虽然目前公证通与洪都拉斯开展的区块链土地房产登记项目被迫搁置,但BitFury与格鲁吉亚政府签署的一项开发登记土地所有权的区块链系统正在合作中。
四、政府税收监管
通过协议将分布式账本部署在全国,这个系统将强化税收监管智能合约,可以从公司运转的全流程和项目建设的全过程来监测,更能促进多部门多节点的监督管理,错误的和不真实的交易将会更容易检测出来,提高了可追踪性和透明性,让黑市经济更加难以隐藏。同时,对于暂时侥幸逃避监管的企业,其违法行为由于区块链的不可篡改性,依旧保存在区块链中。目前英国正在欧洲推行该体系。同时,区块链技术还能有效控制逃税和洗钱。美国Libra Tax就是依照税务局要求,编制软件代为缴税。
五、政府项目公开招标和拍卖
政府项目招标存在一定的信息不透明性,而企业在密封投标过程中也存在信息泄露风险。区块链能够保证投标信息无法篡改,并能保证信息的透明性,在彼此不信任的竞争者之间形成信任共识。并能够通过区块链安排后续的智能合约,保证项目的建设进度,一定程度上防止了腐败的滋生。
同时,区块链技术还能降低市场摩擦和企业寻租情况。让政府和公民之间的交易更加透明。因此市场上可以设计区块链拍卖网站,用于政府项目竞标、奢侈品拍卖和销售。
六、社会救助资金的监管
红十字会等公益机构的资金使用情况不公开等一直受社会诟病,区块链的透明性和可追溯性将会保留所有用于采购和捐赠资金的使用情况,也能保证捐款者实时查看其捐款的使用情况,更有利于管理救助资金,同时有效降低福利体系运作过程中的耗费。
七、彩票的网络发行
近期,国家又重启了彩票的网上发行。但彩票发行的证明机制在中心,也就是说中心的诚信必须有效的保障,才能保证彩票的公平性。如果使用区块链技术,彩票就是非中心的,由于区块链的内容不可篡改,能有效证明谁中奖,配合智能合约,直接将彩票收益打到账户中,不存在任何兑付风险。同时,最重要的是,非中心化的彩票发行方式的规则是完全透明的,所有人都可以通过程序来了解运行机制,保证不存在任何作假。
作者:王英明
--------------------------分割线--------------------------
或长按并识别以上二维码,关注NIFIReview
学院网站:www.nifi.org.cn
更多学术报告,尽在NIFI。